一、制定背景

　　為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，2020年9月省科技廳會同省委網信辦、省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局、政務服務數據管理局、地方金融監管局聯合印發了《廣東省培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》，加快培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群。

　　2023年，按照省委、省政府關于堅持制造業當家、推進新型工業化高質量建設制造強省等工作要求，結合我省區塊鏈和量子信息產業集群發展情況，省科技廳對《廣東省培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》相關內容進行了修訂，在充分征求各地級以上市政府、省有關部門等相關單位的意見基礎上，形成了《廣東省培育區塊鏈戰略性新興產業集群行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“區塊鏈產業集群行動計劃”），以便政策文件更好地適應新形勢新要求，加快推進區塊鏈產業集群高質量創新發展。后經省政府同意，省科技廳聯合省委網信辦、省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局、政務服務數據管理局、地方金融監管局印發實施區塊鏈產業集群行動計劃。

　　二、我省區塊鏈產業集群發展總體情況

　　區塊鏈產業包括硬件基礎設施、底層技術平臺、區塊鏈通用應用、技術擴展平臺及終端用戶服務等，我省已初步形成了覆蓋區塊鏈全產業鏈條的產業技術圖譜。技術創新及應用方面，全省專利申請量約占全國五分之一，區塊鏈服務為政務、民生、金融等提供了有力支撐。產業發展方面，涌現出一批龍頭企業及細分領域優勢企業，區塊鏈信息服務備案項目572個，約占全國備案量的15%。

　　三、區塊鏈產業集群行動計劃的目標及工程

　　到2025年，區塊鏈產業進入爆發期，可信數據服務網絡基礎設施基本完善，形成區塊鏈技術和應用創新產業集群國際化示范高地。

　　（一）總體目標

　　1.技術創新實現新突破。突破一批區塊鏈底層核心技術、組件化通用技術、細分行業專用技術，打造出若干安全、自主可控的區塊鏈底層平臺，培育一批具備原始創新能力的區塊鏈企業；打造10個左右具備國際影響力的頭部企業，建設10個左右區塊鏈實驗室、研發中心等創新平臺，建設基于區塊鏈的網絡基礎設施，形成完善的區塊鏈產業技術創新體系。

　　2.產業應用不斷豐富。推動區塊鏈與實體經濟、數字經濟、民生服務、社會治理等領域深度融合，支持在深圳開展數字貨幣研究和移動支付等創新應用，開展區塊鏈技術在數字政府領域的探索應用，打造100個特色鮮明、亮點突出、可復制推廣的區塊鏈典型應用案例，全省區塊鏈產業產值大幅度提升。

　　3.產業生態基本完善。建成10個左右區塊鏈高端研究機構，建成5個左右粵港澳大灣區區塊鏈離岸孵化器，建成10個左右區塊鏈加速器、產業園區，區塊鏈產業新技術、新模式、新業態的探索更具活力，區塊鏈產業創新鏈、應用鏈、價值鏈更加通暢，技術創新、人才匯聚、市場安全有序的產業生態體系基本形成。

　　4.協同創新聯動發展。加快打造國家級區塊鏈發展先行示范區，推動區塊鏈技術創新、成果轉化應用、產業推廣等一體化發展；加快創新要素在集群內、區域內有序流動和應用，形成產業技術體系完備、大中小企業融通發展、特色優勢鮮明的創新型產業集群。

　　（二）實施七大重點工程

　　1.新基建“強基”工程。區塊鏈領域，推進可信數據服務網絡基礎設施建設，組織領軍企業、科研機構建設一批自主可控、互聯互通的區塊鏈開源平臺，圍繞數據安全、隱私保護等，建設可拓展交互的可信數據服務網絡，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”變遷，通過兼容性技術架構有序整合優勢核心理論與關鍵技術，逐步建成以廣東為切入點輻射全國的“廣東鏈”，形成支撐數字經濟加速賦能、實體經濟轉型升級和社會治理革新的新型基礎設施。

　　2.關鍵核心技術“引擎”工程。匯聚省內外優勢企業、高校院所等創新力量，聚焦數學、物理學、信息科學、密碼學、材料科學等基礎科學和應用科學開展研究；繼續組織實施省重點領域研發計劃，引導創新型優勢企業圍繞區塊鏈關鍵核心技術、區塊鏈與新一代信息技術融合等方面開展攻關；支持地市聯合中科院建設重大科技基礎設施；支持省內高校院所、龍頭骨干企業共建重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構等創新平臺，著力提升區塊鏈產業原始創新能力。

　　3.標準規范“引領”工程。研究、探索成立省區塊鏈標準化技術委員會；支持我省優勢企業與科研機構主導或參與相關國際標準、國家標準、行業標準、地方標準及團體標準等制修訂工作。推動區塊鏈國家標準示范基地建設，全面推進區塊鏈國家標準在企業落地應用，提升產業鏈兼容性、互通性，促進標準及評測在粵港澳大灣區互認互通。

　　4.企業梯隊“引培”工程。對照我省區塊鏈產業鏈薄弱環節，發揮我省電子信息產業優勢，靶向引進一批技術創新團隊和優勢特色企業在廣東創新創業，依托產業梯度轉移招商引資對接平臺做好區塊鏈產業招商引資工作。加大省內企業培育力度，孵化一批行業細分領域的“專精特新”企業，培育一批掌握關鍵核心技術的“瞪羚”、“獨角獸”企業；支持國家級、省級重大創新載體和平臺，培育一批立足產業前沿技術發展的未來企業；支持若干龍頭企業加大科研投入，做大做強產業平臺，提升品牌效應；鼓勵一批應用服務型企業，加快商業化、價值型應用場景的落地推廣，打造“殺手锏”應用。

　　5.應用示范“賦能”工程。推動區塊鏈技術與政務、民生、金融、智能制造、供應鏈、電子存證、產品溯源、現代農業、數字版權、能源和社會治理等應用領域的深度融合，落地一批典型應用示范項目，支撐區塊鏈產業規模化發展。

　　6.產業生態“培育”工程。打造集孵化、加速、集聚、監管等于一體的全生命周期產業生態培育體系。提升廣州區塊鏈國際創新中心、廣州蟻米區塊鏈眾創空間、黃埔鏈谷等載體產業孵化能力，探索建設粵港澳大灣區區塊鏈離岸孵化器，打造特色孵化品牌。充分發揮省創新創業基金作用，為區塊鏈企業提供天使投資、股權投資、投后增值等多層次服務。大力發展區塊鏈行業相關產業聯盟、咨詢評估、安全服務、技術標準等機構。強化廣東金融高新技術服務區、越秀國際區塊鏈產業園、深圳南山科技園等區塊鏈產業園服務能力，加速產業鏈上下游企業的入駐，推動產業集聚發展。建立審慎包容的區塊鏈產業發展安全監督保障體系，引導區塊鏈產業安全有序發展。

　　7.區域創新“聯動”工程。區塊鏈方面，建成立足廣東、輻射粵港澳、面向全球的技術創新與應用集聚試驗區。重點推動廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等區域聯動，協同推進技術攻關、成果轉化和應用推廣。支持廣州建設以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區，打造國家級區塊鏈發展先行示范區；支持深圳依托數字貨幣研究院，布局數字貨幣為主的金融科技產業，打造區塊鏈特色的數字經濟示范窗口；推進佛山、珠海、東莞、中山建設區塊鏈+智能制造創新產業園和金融科技應用集聚區，打造產業細分領域差異化、互補化、特色化示范應用。

　　在此基礎上，為保障完成重點任務、落實重點工程，將通過強化組織協調領導、加大政策支持力度、加快人才引育步伐、充分發揮行業組織作用、營造良好發展環境等保障措施，共同推進我省區塊鏈產業集群高質量發展。