第一章  總則

第一條  為規范中國綠色碳匯基金會（以下簡稱基金會）項目的管理，確保項目運行的合法、規范、高效，實現項目的預期目標，維護基金會、捐贈方和受益方的合法權益，根據國務院《基金會管理條例》、《中國綠色碳匯基金會章程》、《中國綠色碳匯基金會基金管理辦法》和國家相關法律法規，參照國內外先進的項目管理辦法，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于使用中國綠色碳匯基金會的資助基金、以應對氣候變化為目的的公益活動項目的管理。依據《中國綠色碳匯基金會章程》第二章第七條的有關規定，資助項目范圍包括：

（一）支持社會各界積極參與以應對氣候變化為目的的植樹造林、森林經營、荒漠化治理、能源林基地建設、濕地及生物多樣性保護等活動；

（二）支持營造各種以積累碳匯為目的的紀念林、森林管理、認種認養綠地等活動；

（三）支持加強森林和林地保護，減少不合理利用土地造成的碳排放；

（四）支持各種以公益和增匯減排為目的的科學技術研究和教育培訓；

（五）支持碳匯計量、監測以及相關標準制定；

（六）宣傳森林在應對氣候變化中的功能和作用，提高公眾保護生態環境和保護氣候意識；

（七）支持有關林業應對氣候變化公益事業的國內外合作與交流；

（八）開展符合本基金會宗旨的其他社會公益活動。

第三條 基金會設立項目數據庫，通過基金會的官方網站向國內外公布，供捐贈方和項目實施單位選擇。

第二章  組織管理

第四條  基金會每一年度項目計劃由基金會理事會審核決定。專項基金的項目領導小組為專項基金執行委員會。

第五條  基金會設立項目部，作為項目管理機構，配備專職人員，行使項目管理職能，負責項目的開發、立項、實施、檢查和驗收等管理工作。

第三章  項目立項管理

第六條  立項原則

根據《中國綠色碳匯基金會章程》，基金會資助項目的立項原則主要有：

（一）符合基金會宗旨和章程的有關規定；

（二）充分尊重捐資方意愿；

（三）優先考慮生態環境脆弱區、生物多樣性保護重點區和貧困地區；

（四）綜合考慮項目的公益性、可行性和實效性。

第七條  立項程序

（一）根據第六條規定的立項原則和基金募集情況，由基金會項目部提出鼓勵性項目清單，并通過基金會官方網站或其他媒體發布項目申報通知，公布鼓勵性項目性清單及申報條件等事宜。

（二）申請項目實施的單位按通知要求和時限向基金會項目部報送項目立項申請書、詳細的經費預算以及項目實施方案，碳匯造林項目或森林經營項目要報送項目設計文件。

（三）基金會項目部對立項申報材料行審查，必要時開展適當的項目前期調研。在此基礎上，向秘書長提出書面的項目前期調研報告、項目立項申報材料審查意見和建議納入評審項目的名單。

對于基金會自主立項實施的項目，由項目部負責編寫項目立項申請書、詳細的經費預算和項目實施方案，并向秘書長申請列入評審項目的名單。

（四）基金會召開項目立項評審會，由納入評審項目的申請單位匯報立項報告，專家組對評審項目逐一進行論證，通過評審的項目納入后續審批項目名單。立項評審專家組由主要捐贈方、基金會和專家代表等組成。

（五）根據項目評審會結果，對申請的項目進行分類立項審批。

申請非限定性基金資助項目立項，根據項目資助額度由基金會秘書處決定。

申請限定性基金資助項目立項：專項基金資助項目，由專項基金執行委員會進行立項審批；非專項基金資助項目，由秘書長辦公會提出立項建議，報經理事長批準后方可立項。

獲得批準正式立項的項目均在基金會的官方網站公布。

第四章  項目實施管理

第八條  基金會施行項目合同制管理，推行項目負責人制度，對實施項目進行全過程監管，確保項目資金按時到位、項目運營通暢、項目成效顯著、社會反響良好。

第九條  由基金會與項目實施單位簽署項目實施合同，明確約定項目的預期目標、項目內容、考核指標、項目經費及付款條件、項目實施負責人（簡稱為項目負責人）、各方的責任以及違約責任等，并把項目實施合同作為基金會檢查項目執行情況、項目驗收及撥付項目資金的主要依據。

第十條  具體項目的負責人由基金會項目部和項目實施單位共同確定。項目負責人對管理所執行的項目負全責。其主要職責是：負責項目實施合同的執行，落實項目配套資金的足額到位；負責項目年度實施計劃、年度經費預算的編制、報批和具體執行；負責項目的日常管理；負責項目的自查驗收及驗收材料準備，配合基金會項目部對項目進行檢查和驗收，及時向基金會報告項目執行進展情況及其結果。

第十一條  實行項目全過程監管制度。項目責任人要對項目的執行情況進行全過程監管，確保項目按項目實施合同、項目實施方案、實施計劃有序推進。項目負責人對負責執行的項目終身負責，接受國家審計部門、業務主管部門和基金會監事的監督。

第十二條  基金會項目部實行項目監管人制度，按項目把管理責任落實到人。項目監管人的主要職責是：隨機或定期檢查監督項目計劃、預算執行情況，監督項目負責人的工作成效，處理項目執行中出現的問題，推進實現項目的預期目標。

第五章 項目資金管理

第十三條  嚴格按照國務院《基金會管理條例》、《中國綠色碳匯基金會章程》、《中國綠色碳匯基金會基金管理辦法》以及國家有關法律法規對項目資金進行規范化管理。

第十四條  基金會對項目資金實行預算制管理。由項目負責人根據項目實施合同以及批準的項目立項報告、實施方案和項目年度計劃，編制年度項目經費預算，報基金會項目部和財務部審核后，依據權限范圍由基金會理事長或秘書長批準后執行。

第十五條  基金會依據項目實施合同付款條件、經費預算、項目進度、檢查與驗收結果，向項目實施單位撥付項目資金，項目實施單位向基金會提供合法、有效的發票。

第十六條  項目實施單位按預算對項目資金實行報賬制管理。每筆開支必須經項目負責人審核批準后方能報銷，確保項目資金的合法、合理、規范、高效使用。

第六章  項目驗收管理

第十七條  項目實施單位在項目執行完畢的二個月內對照項目實施合同，按要求完成自查驗收報告及所需上報的驗收材料，并上報基金會項目部，提請基金會開展項目驗收。

第十八條  基金會項目部收到項目實施單位自查驗收報告的一個月內，對自查驗收報告及驗收材料提出審查意見。項目部結合審查意見、捐資額度和項目內容，向秘書長提出項目驗收方式的建議，由秘書長決定采納會議評審驗收方式或現場驗收方式。項目驗收工作由基金會項目部具體組織。碳匯造林項目驗收根據項目合同以及國家林業局造林司頒發的《碳匯造林技術規定（試行）》和《碳匯造林檢查驗收辦法(試行)》進行檢查驗收。其他項目按項目合同約定進行檢查驗收。

第十九條  項目驗收結果在對外公布前，須報經秘書長同意，認為必要時可請示理事長同意。

第二十條  獎罰分明，表彰先進。根據項目驗收情況，將項目實施結果分為優秀、合格、不合格三個檔次。

對優秀項目的實施單位和項目負責人和項目監管人，由項目部門負責人提出意見，經秘書長同意后報請理事長批準，予以適當獎勵，獎金從該項目的管理費中列支。

對不合格項目的實施單位和項目負責人及項目監管人，若造成嚴重損失或有其他違法違規行為的，除自費組織項目返工，直至達到合格外，還要依法追究項目負責人、監管人的責任。

第七章  項目信息管理

第二十一條  基金會對項目實施的各種數據與信息，實行制度化、常態化管理。

項目執行單位指定信息管理專員負責具體項目的信息管理，信息專員接受基金會項目部的領導和監督。

項目信息管理專員的職責是，保證項目管理信息系統處于良性運轉狀態；保證項目數據及時、準確；適時對項目數據信息進行系統分析并形成書面報告，上報基金會項目部；對項目實施提供信息數據的支持。

第二十二條  基金會資助的以面積為單元的項目，如碳匯造林項目、森林經營項目、森林保護減排項目等的信息管理，推行采用以地理信息系統為基礎的項目管理信息系統，由基金會項目部負責組織開發并進行管理。

第二十三條  項目部根據項目進展情況，利用基金會官方網站或其他媒體大力宣傳基金會應對氣候變化的實際行動（項目）的進展及其成效，大力宣傳并樹立捐贈方積極承擔企業社會責任、自愿減排的良好形象。

第八章 附則

第二十四條  根據實際需要，基金會項目部可參照本辦法，制定具體項目的管理辦法或實施細則。

第二十五條  本辦法經2011年1月13日第一屆理事會第二次會議表決通過，自公布之日起執行。

第二十六條  本辦法由中國綠色碳匯基金會秘書處負責解釋。

公布日期：二〇一一年三月十日